郴州素有“有色金属之乡”之称,全市共有尾矿库82座。近年来,我市通过多部门协作监管,控增量、减存量,在推进尾矿库安全基础的提升中,防范安全风险,斩断事故链条。
这个占地250 亩的尾矿库,是苏仙区桥兴矿业尾矿蓄存的“主心骨”,库区规划容量540多万方。2022 年企业提质转型,生产过程中产生的尾矿实现了半回收,污水进行达标处理后,现在每天只有100方尾矿排入库内。为了守住尾矿库的安全,苏仙区应急管理局工作人员李伟峰每个月都会来到库区,检查浸润线埋深等关键指标,并根据实测情况对比在线监测数据进行分析。像这样的尾矿库检查,在我市已经成为了常态化。
苏仙区应急管理局非煤矿山安全监管股股长 李伟峰:“这个尾矿库虽然安装有预警系统和在线监测监控系统,但是日常的人工监测和巡查,也是我们必不可少的重要环节,因为这个浸润线是尾矿库安全的生命线,我们必须随时关注它的水位变化,确保尾矿库的绝对安全。”
近年来,市委市政府坚持统筹发展与安全,高度重视尾矿库安全运行,主要领导多次研究部署、密集开展调研督导。我市加强联防联控联治工作,常态化开展尾矿库安全专项整治、专家会诊除隐患、监管部门解剖式执法检查、汛期防洪应急演练等,通过建立全市尾矿库信息台账“一张图表”、免费培训尾矿库管理人员、采用尾矿压滤干堆先进技术、推广井下采空区尾矿充填系统、全面建成尾矿库在线监测系统等,夯实尾矿库安全保障;还在全省率先建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,对安全生产工作实行全员定岗定责。在桥兴矿业的卫星地图上,企业就用“红、橙、黄、蓝”四色标出了安全风险空间分布情况,不同颜色代表不同的风险等级。
郴州市桥兴矿业公司 安环部安全员 胡鹏:“我们对尾矿库进行了安全风险辨识和建立了风险分级管控表,实行这个差异化动态管控,把我们相应的安全责任都落实到了每个人头上,并且对每个重要岗位都设置了风险告知牌,提示该区域的危险部位和危险后果,以及它的管控措施。”
此外,我市还通过政企联动,利用新技术综合治理尾矿库,消化存量,减少增量。在过去,位于桂阳县的湖南宝山矿业所堆存的大量尾矿不仅需要高额的经济成本和人工进行维护,也存在一定的安全隐患,还制约了企业发展。2018年,在桂阳县政府的主导下,公司投资3500多万建立全尾砂膏体充填站,对低浓度尾砂进行“二次利用”。
湖南宝山有色金属矿业综合工区区长 朱敏:“二次利用,既减少我们地表尾砂排放和管理成本,也消除了我们井下空区的地质灾害,降低了我们采矿的安全风险, 降低了采矿的贫化率和损失率,提高了我们的经济效益。”
现在,选矿所排出的低浓度全尾砂浆通过全尾砂膏体充填工艺的系列流程后,被输送至井下各中段待充空区,不仅可以治理地下采空区、避免采空区造成的地表塌陷和安全隐患,还能彻底消除尾矿库安全和环保隐患,促进废弃矿产资源全面节约和循环利用。
市应急管理局非煤矿山安全监管科科长 曹中林:“守住尾矿库的安全,就是守住了下游百姓的生命财产安全,我们必须常怀忧患意识,严格监管执法对尾矿库的安全生产工作,常抓不懈把隐患消灭在萌芽状态。”
坚决不要“带血的GDP”,2021年以来,我市对所有尾矿库进行了集中大排查大整治,并对无企业主体、达到设计坝高或库容、停用3年以上的23座尾矿库实施闭库治理销号。通过倒逼企业转型升级,每年利用尾矿砂生产水泥、烧结砖、改性尾砂粉400多万吨,尾矿库所在的地表水水质达到3类以上标准。
市应急管理局党委书记 局长人选 李仕兵:“按照‘一库一策 一库一档’的原则,在标本兼治中,我们还将对尾矿库全生命周期,进行安全监控和预警管理,同时, 加大政策引导和支持力度,鼓励企业通过尾矿综合利用,减少存量,提升尾矿库本质安全水平。”