政策是导向，是产业发展的“指挥棒”，了解与准确把握政策内涵，顺势而为，对非金属矿企业转型与创新发展，具有重要意义。2021年，国家各部委出台了多项非金属矿行业相关的鼓励与管理政策，其中多次提及建材（非金属矿）、矿业、绿色矿山、尾矿与固废等关键词。粉体技术网梳理了相关内容，带大家了解未来建材（非金属矿）及矿业产业政策及发展方向。
《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》
1月18日，国家发改委正式印发《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》，对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市）。其中，重庆市鼓励萤石、重晶石等非金属矿精深加工；贵州省鼓励重晶石精深加工新产品开发及生产、白云石精细加工及综合开发利用；云南省鼓励绿色硅产业（生产、精深加工及其应用）；广西鼓励高岭土、大理石、花岗岩、膨润土等特色矿物资源的综合开发、利用及精深加工，超细重钙、改性重钙、超细轻钙、改性轻钙、纳米钙等高端碳酸钙生产、下游精深加工及配套产业。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，明确提出：将推动电子玻璃等先进金属和无机非金属材料取得突破；提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山；以尾矿和共伴生矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等重点，开展100个大宗固体废弃物综合利用示范。
《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》
3月18日，国家发改委等十部门联合发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，明确提出：到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。
《关于粉石英等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告》
4月2日，自然资源部正式发布《关于粉石英等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告》，包含粉石英、麦饭石、金刚石、白垩、花岗岩、白云岩、大理岩、泥灰岩等36种矿产，以强化粉石英等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源。
《“十四五”循环经济发展规划》
7月1日，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》，明确提出：要加强资源综合利用。加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿等的综合利用，推进有价组分高效提取利用。进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。
《环境保护综合名录（2021年版）》
10月25日，生态环境部印发《环境保护综合名录（2021年版）》，包括“高污染、高环境风险”产品名录、环境保护重点设备名录等内容。其中，石棉（闪石类石棉）、鳞片状天然石墨、硫酸钡、涂料、钛白粉（氯化法、联产法硫酸法工艺除外）、颜料、水泥产品、土窑石灰、平板玻璃、玻璃纤维、活性白土等被列入“高污染”产品名录。
《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》
11月5日，国家发改委、财政部、自然资源部联合印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》，明确提出：加强对战略性矿产资源调查评价、勘查和开发利用的统一规划，建立安全可靠的资源能源储备、供给和保障体系；提高重要矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水平，建立科学合理的循环利用模式。大力推进绿色矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新建、扩建矿山全部达到标准要求。加强资源富集地区就地转化能力建设，鼓励具备产业基础和技术优势的地方开展资源精深加工。提高资源型产业技术和综合集成水平，促进传统产业改造升级。
《“十四五”工业绿色发展规划》
12月3日，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》，明确提出：加强钢铁、有色金属、建材、化工企业间原材料供需结构匹配，促进有效、协同供给，强化企业、园区、产业集群之间的循环链接，提高资源利用水平。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工渣等大宗工业固废规模化综合利用。推动大宗工业固废在建筑材料生产、基础设施建设、地下采空区充填等领域的规模化应用。提取固废中有价元素，生产纤维材料、白炭黑、微晶玻璃、超细填料、节能建材等。
《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》
12月16日，国家财政部、税务总局、发改委、生态环境部联合发布《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》，明确提出：以煤系共生、伴生矿产资源生产高岭岩、膨润土，以黑金属矿、有色金属矿、非金属矿共生、伴生矿产资源生产共生、伴生矿产资源产品均可享受企业所得税优惠。
《“十四五”原材料工业发展规划》
12月29日，工信部印发《“十四五”原材料工业发展规划》，明确提出：将加强产学研用深度融合，攻克成分组织均匀性控制、原料均化提纯等工艺装备技术，提高产品性能及其稳定性；推进非金属矿分级提纯、晶形保护、粒形粒貌控制技术等技术的工程化；落实税收优惠政策，鼓励采取减少矿业固体废物产生的先进工艺和设备，高效集约利用低品位矿，鼓励综合利用复杂共伴生矿及矿山固废。
